第一章   

第一條  為貫徹落實創新驅動發展戰略,大力促進科技成果轉化和高新技術產業發展,充分發揮科技創新孵化載體在培育新動能、育成新產業中的作用,進一步加強高新區孵化載體建設與發展,營造有利于科技型企業成長環境,特制訂本辦法。

第二條 本辦法所稱科技創新孵化載體(包含:眾創空間、孵化器、加速器)是以促進科技成果轉化、培養高新技術企業和企業家、促進科技企業成長壯大為宗旨的科技創業服務載體。

第三條  鼓勵區內企事業、高校院所將閑置場地改造成各類科技創新孵化載體,并引進專業團隊進行運營管理,打造具有專業特色的、符合高新區產業發展方向的孵化載體。

第四條  眾創空間、孵化器、加速器管理實行備案制,各類投資主體創辦的眾創空間、孵化器、加速器自愿向區科技部門申請備案。

 

第二章  區級備案

第五條   眾創空間備案條件:    

(一)備案范圍:眾創空間運營主體是在高新區注冊的獨立法人,且場地位于高新區,設立宗旨是服務創業者創新創業。已建成并正常運營但尚未經各級科技部門認定、備案的眾創空間;已經各級科技部門認定、備案,且通過擴大孵化場地面積,提升孵化服務能力的眾創空間。

(二)管理制度健全。建有圍繞培育初創期小微企業為目的的新型孵化運行機制、定期開展創新創業培訓活動的創業輔導制度、規范的創業團隊、初創期小微企業入駐和退出機制。

(三)有固定的辦公場所,可自主支配場地面積在500平方米以上,原則上不超過5000平米,且場地相對集中,其中公共辦公與服務場地面積不低于總面積的80%。場地屬自有物業的,要求產權清晰,在續存期內不得變更用途。屬租賃場地的,原則上要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得變更用途。鼓勵利用已有條件,盤活存量設施和場地,通過開放共享降低運營成本,向創新創業者提供低成本的創業場地、設備設施、寬帶網絡、開源軟硬件、商務服務等基礎條件和服務。

(四)有專職的管理服務團隊,管理服務機構設置合理,團隊成員大專以上學歷的員工占80%以上,參加眾創空間(科技企業孵化器)從業人員培訓的比例在20%以上。

(五)設立了種子資金或孵化資金,或與金融機構以及創投機構、擔保公司等建立密切聯系,可為早期創業者提供資金支持和融資服務。

(六)形成創業導師服務機制,能夠提供創業咨詢、輔導和技術、金融、管理、市場等方面的服務,有5人以上較為成熟穩定的創業導師團隊。

(七)有便捷的服務體系和較強的資源整合能力,能為入駐企業提供政策、管理、法律、財務、融資、市場推廣和培訓等方面的服務,積極推進資本、技術、人才、市場等要素不斷融合,為創新創業提供全方位的增值服務。年度開展高質量創新創業活動不少于6次。

(八)入駐有一定數量的創業團隊或初創期小微企業,其中企業不少于6家。入駐企業注冊地須在本眾創空間場地內;屬遷入的企業,申請進入眾創空間時,成立時間不超過12個月,即注冊成立一年內注冊地址遷入眾創空間。

     (九)眾創空間已建成并正常運營。

第六條  孵化器備案條件:

(一)備案范圍:以孵化與培育處于初創階段的科技型小微企業及轉化高新技術成果為宗旨,孵化器運營主體是注冊于高新區的獨立法人,且孵化器場地位于高新區。已建成并正常運營但尚未經各級科技部門認定、備案的孵化器;已經各級科技部門認定、備案,且通過擴大孵化場地面積,提升孵化服務能力的孵化器。 

(二)管理團隊健全,機構設置合理,管理團隊專職管理人員不少于5人,管理人員中具有大專以上學歷的人員占70%以上,接受過孵化器專業培訓的人員比例在20%以上。

(三)具有較為完善的培育孵企業的管理制度和服務功能,有明確的企業入孵條件、畢業標準和退出機制,可為科技創業人員和在孵企業提供商務、信息、咨詢、培訓、市場、投融資、技術開發與合作交流等服務。

(四)可自主支配的孵化場地面積在5000平方米以上(專業孵化器在2000平方米以上),在孵企業使用的場地面積(含公共服務場地)70%以上。場地屬自有物業的,要求產權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場地的,要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得變更用途。孵化場地不得超過3處,各孵化場地的運營主體必須為同一法人主體,且場地都位于高新區內。

(五)在孵企業數不少于20家(專業孵化器不少于10家)。

(六) 孵化器擁有種子資金或孵化資金,或與金融機構以及創投機構、擔保公司等建立密切聯系,扶持在孵企業的發展。

(七)專業孵化器應有明確的專業發展方向,并建有專業技術服務平臺,擁有專業化的技術咨詢能力和管理能力。

第七條  孵化器在孵企業應具備的條件:

(一)企業注冊地和主要研發、辦公場所須在本孵化器場地內;

(二)屬遷入的企業,申請進入孵化器時,成立時間不超過24個月,即注冊成立兩年內注冊地址遷入孵化器;其產品(或服務)尚處于研發或試銷階段。

(三)在孵時限一般不超過48個月(納入“創新人才推進計劃”及“海外高層次人才引進計劃”的人才或從事生物、集成電路設計、現代農業等特殊領域的創業企業,一般不超過60個月)。

(四)企業成立時的注冊資金,符合《中小企業劃型標準規定》所規定的小型、微型企業劃型標準。

 (五)在孵企業從事研發、生產的主營項目(產品),應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發的《國家重點支持的高新技術領域》所規定的范圍。

(六)在孵企業開發的項目(產品),知識產權界定清晰,無糾紛。

第八條  孵化器畢業企業需具備以下條件中至少一條:

(一)認定為高新技術企業;

(二)累計獲得天使投資或風險投資超過200萬元;

(三)經營狀況良好,連續2年營業收入累計超過600萬元;

(四)被兼并、收購或在國內外資本市場上市。

第九條  加速備案條件:

(一)加速器運營主體是注冊于高新區的獨立法人,且場地位于高新區。

(二)產業定位與發展方向符合國家戰略性新興產業和高新區產業發展要求。 

(三)內部管理制度健全,管理團隊健全,機構設置合理,擁有一支高素質的專業化管理團隊;實行市場化運作管理,要有國際視野,與資本、技術、人才等高端創新資源對接;管理團隊專職管理人員不少于5人,管理人員中具有大專以上學歷的人員占70%以上,接受過孵化器專業培訓的人員比例在20%以上。

(四)擁有可支配場地面積在1萬平方米以上,其中用于高成長科技企業租售的場地不少于總面積的70%。場地屬自有物業的,要求產權清晰,在續存期內不得變更用途;屬租賃場地的,要求租期5年以上,租用合同明確清晰,在租用期內不得變更用途。加速器場地不得超過3處,各場地的運營主體必須為同一法人主體,且場地都位于高新區內。

(五)配套服務設施齊全,產業服務功能完善,能夠為高成長科技企業提供發展空間和公共服務平臺、公共技術平臺、投融資平臺等深層次專業化服務。

(六)與高新區科技企業孵化器之間建有對接機制,并建有高成長科技企業從孵化器快速入駐加速器的通道。

(七)入駐的成長期科技企業數量不少于10家,與加速器緊密合作的科技服務機構不少于5家,科技服務機構服務能力強,可為高成長科技企業提供資本、信息、咨詢、人才、市場、技術開發與交流、國際合作等多方面服務。

(八)具備投資功能。建有投資基金,并與金融機構以及創投機構、擔保公司等建立密切聯系,能夠為高成長性企業提供資本支持或引入專業投資機構,滿足企業的投融資需求。

第十條  入駐區級加速器的成長期科技企業,須具備以下條件:

 (一)加速企業注冊地、納稅地必須在加速器內,其主要研發、生產、經營場地原則上在加速器內,每家企業租房面積原則上在500以上?!?/span>

(二)企業知識產權明晰,科技含量高,產業化前景較好;企業從事研發、生產的主營項目(產品),應屬于科技部、財政部、國家稅務總局印發的《國家重點支持的高新技術領域》所規定的范圍,并且滿足以下條件之一:

1)企業上年度繳納稅收不低于300元/m2。

2)技術國內領先,發展潛力巨大的創業企業,一次性獲得過200萬元以上專業創投機構或行業龍頭企業股權投資的。

第十一條  眾創空間、孵化器、加速器備案的基本程序:

(一)按照區級備案通知要求,申報主體向高新區科技部門提出申請,申請材料見具體通知。

(二)區科技部門組織專家評審。

(三)對符合條件的單位,區科技部門予以備案。

第十二條  鼓勵有關單位打造云孵化、離岸孵化、加速成長營等新興業態的創新型孵化器和加速器。

第三章 績效考核

第十三條 參與年度績效考核的科技創新孵化載體包含:經國家、省、市、高新區科技部門認定(備案)的科技企業孵化器和眾創空間。

第十四條 科技創新孵化載體年度績效考核實行總量評價和年度增量評價相結合的方式。

眾創空間績效評估指標包括:

(一)基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、固定資產投入、運營管理團隊、展廳及路演大廳建設等情況。

(二)孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創新創業服務活動、創業導師和媒體宣傳等情況。

(三)孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業數、當年新增在孵企業數、在孵企業當年申請和獲得知識產權數量、在孵企業參加當年中國創新創業大賽或合創匯路演活動等情況。

(四)公共服務成效情況。主要包括安全生產、配合科技部門推動雙創工作和統計工作等情況。

(五)加分項。主要包括在孵企業成為高新區瞪羚企業或者瞪羚培育企業情況、舉辦國際化大型活動情況。

孵化器績效評估指標包括:

(一)基礎服務能力情況。主要包括孵化場地、中介服務機構、運營管理團隊,展廳及路演大廳建設等情況。

(二)孵化服務能力情況。主要包括投融資服務能力、創新創業活動、創業導師和媒體宣傳等情況。

(三)孵化服務成效情況。主要包括年度在孵企業數、年度獲得國家高新技術企業數、在孵企業當年申請和獲得知識產權數量、在孵企業當年技術合同登記備案、當年新增在孵企業數、年度畢業企業數、在孵企業參加中國創新創業大賽或合創匯路演活動等情況。

(四)公共服務成效情況。主要包括安全生產、配合科技部門推動雙創工作和統計工作等情況。

(五)加分項。主要包括在孵企業成為高新區瞪羚企業或者瞪羚培育企業情況、舉辦國際化大型活動情況。

第十五條 科技創新孵化載體年度績效考核程序為:

(一)符合條件的孵化器、眾創空間根據考核通知要求向區科技局報送考核材料。對無故不按期提交材料的,視為放棄參評。

(二)區科技局組織專家組分別對孵化器、眾創空間進行綜合評分??荚u結果分為優秀(評分前五名)、良好(參考分值為75-85分)、合格(參考分值為60-74分)及不合格(參考分值為60分以下)四個等次。

第十六條 年度考核結果作為合肥高新區“2+2”政策體系部分條款兌現依據。

第十七條 考核材料務必真實有效,一經發現嚴重弄虛作假的,年度考核直接計入“不合格”等次。

第十八條 連續兩年出現不參加績效考核或考核不合格情況的載體,取消其區級備案資格及向上級科技主管部門推薦申報相關政策資格。

第四章 支持政策

    根據《2018年合肥高新區鼓勵自主創新培育發展新動能若干政策措施》,在裝修改造、運營經費、房租補貼、資質榮譽、投融資等方面,支持合肥高新區科技創新孵化載體。

第十九條  支持引進知名企業在我區設立眾創空間,鼓勵區內企業、高校院所將閑置廠房、辦公用房、空余土地等改造成互聯網+、智能硬件、生物醫藥等特色鮮明、需求明確的眾創空間。按照雙向約束原則,對于必要的場所建設裝修改造實際發生的費用,按照50%給予最高不超過300萬元的補助。

第二十條  對建成的5000平方米以上的科技企業孵化器和10000平方米以上的科技企業加速器,經區科技部門備案后,前3年按照雙向約束原則,給予場地裝修補貼、運營費用補貼,3年補貼總額為實際發生費用的50%,不超過500萬元。

第二十一條  年度績效考核達到良好以上的眾創空間,按照不超過35元/m2/月的標準給予眾創空間發生的房租、水、電、暖氣、網絡等運營費用補助,補助面積按照眾創空間功能區實際面積的50%計算,最多不超過1000 m2,補助期限不超過3年。

二十二  對新認定的國家級科技企業孵化器,給予30萬元的一次性獎勵;對新認定的省級科技企業孵化器、新備案的國家級眾創空間,給予10萬元的一次性獎勵;在全區科技企業孵化器、眾創空間年度績效考核中排名前五名的,每家給予20萬元的一次性獎勵,其中50%獎勵資金獎勵給運營團隊中做出重要貢獻的人。

二十三  眾創空間和孵化器內的小微企業當年一次性獲得200萬元以上專業創投機構或行業龍頭企業股權投資的,經審核,對投資機構按照每家企業所獲股權投資總額2%,最高不超過10萬元的一次性獎勵,每家投資機構年獎勵總額不超過50萬元。

二十四  建立以天使投資人為核心的創業導師體系。鼓勵眾創空間、孵化器、產業技術研究院等創業服務機構建立以天使投資人為核心的創業導師輔導體系(包含天使投資人、成功企業家和專業人士等,每名導師需與創業服務機構簽訂協議),為創客提供各類創業輔導與培訓等服務。每家創業服務機構需建立不少于10人的創業導師信息庫和工作臺賬,并報高新區備案。高新區管委會每年對創業導師服務成效進行考核,對考核優秀的創業導師給予2萬元/人的獎勵。

二十五  對于入駐經備案的眾創空間孵化區域內新成立的創新型創業企業,按市場價格最高不超過35元/平米/月,給予最高不超過150 m2的房租補貼,補貼期限不超過3年。

二十六  通過年度績效考核的科技企業孵化器新入區在孵企業租用孵化器生產研發用房的,按實際租用面積(最多不超過200 m2),給予每月10元/m2的房租補貼,補貼期限不超過2年。

二十七  對于通過年度績效考核的加速器內的企業,租用生產研發用房的,若上年度繳納稅收不低于300元/m2,按實際租用面積(最多不超過1000m2),給予其每月10元/ ㎡補貼,補貼期限不超過3年。購買管委會直屬企業參與投資生產研發用房的企業,若在高新區上年度繳納稅收在100萬元以上的,給予其200元/㎡的一次性補貼,最高不超過100萬元。

第五章   則

二十八  合肥高新區科技負責全區眾創空間、孵化器、加速器服務、管理、績效考核及政策兌現工作。

第二十九條  相關工作統計、績效考核和普惠政策兌現工作,將通過合肥高新區科技創新孵化載體管理平臺進行線上申報。

第三十條  支持區內孵化載體共同組建區級科技創新孵化載體行業協會,積極承擔區內科技創新孵化相關工作,按照2018年合肥高新區鼓勵自主創新培育發展新動能若干政策措施》相關條款,給予資金支持。

第三十一條  相關支持政策以當年合肥高新區政策正式文件為準。

三十二 本辦法由合肥高新區科技局負責解釋。

三十三 本辦法自2018年1月1日起試行,有效期二年。

 

附件:合肥高新區孵化器、眾創空間績效考核指標

合肥高新區孵化器績效考核指標

分類

評估內容

分值

評 估 標 準

基礎服務

能力(10分)

1、可自主支配的孵化場地使用面積(不含公共服務場地)

3

5000㎡及以下:1分;②5000㎡以上:每增加2000㎡,該項評估增加0.5分,直至增加至3分為止。

2、展廳及路演大廳建設情況

2

①建有展廳得1分;②建有項目路演大廳得1分。

3、運營管理團隊

2

①機構設置合理且管理人員中具有本科以上學歷的占50%以上(1分);②接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上(1分)。

4、引入科技中介服務機構數量

3

①引入1家科技中介服務機構并有服務案例:1分;②每增加1家,該項評估增加0.5分,直至增加2分為止;③未引入科技中介服務機構,該項評估不得分。

孵化服務

能力(35分)

5、投融資服務能力

15

①建立孵化資金(不低于100萬),3分;②孵化資金每投資1家在孵企業(投資額不少于20萬元)得3分;③在孵企業獲得專業創投機構或上市公司股權投資的(投資額不少于50萬元),每家得5分;④在孵企業獲得高新區雙創金融產品資助的,每家得3分(金融產品詳見合創匯官網金融超市板塊)。(②+③+④≤15分)。

6、創新創業活動

6

①每舉辦1場“合創匯”系列活動得2分,最高得4分;②每舉辦1場雙創活動得0.5分,最高得2分。

7、創業導師

10

①聘請創業導師,≥10名導師得5分,<10名導師得0-4分;②導師服務單一企業案例(1對1或多對1專項輔導),每個企業案例得1分,最高5分。

8、媒體宣傳

4

積極宣傳孵化器及孵化企業自身建設、科技成果、創業活動等相關信息,以高新區管委會官網、合肥高新區發布公眾號、合肥高新科技公眾號、合創匯網站及微信公眾號上的宣傳稿為依據,每篇加1分,滿分4分。

孵化服務

成效(40分)

9、年度在孵企業數

10

①每千平米5家以上:8分;每千平米4-5家:5-7分;每千平米4家以下:1-4分。②科技型中小企業占比≥60%:得2分;30%≥:得1分。注:科技型中小企業指符合《科技型中小企業評價工作指引(試行)》(國科火字〔2017〕144號)要求。

10、年度獲得國家高新技術企業數

6

①年度獲得國家高新技術企業數1家:3分;②1家以上:每增加1家,該項評估增加0.5分,直至增加3分為止;③年度未獲得國家高新技術企業,該項評估不得分。

11、當年在孵企業知識產權情況

10

①當年在孵企業知識產權平均授權數,3件以上得6分;1-3件得3-5分;1件以下得0-2分;②當年在孵企業平均知識產權申請數,5件以上得4分;3-5件得1-3分;3件以下得0-1分。注:發明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權1件按6件計算。

12、當年新增在孵企業數

5

①每千平米2家以上:5分;②每千平米1-2家:2-4分;③每千平米1家以下:0-1分。

13、年度畢業企業數

3

①年度畢業企業1-2家:1分;②2家以上:每增加1家,該項評估增加0.5分,直至增加2分為止;③年度未有畢業企業,該項評估不得分。

14、在孵企業參加當年中國創新創業大賽或合創匯路演活動情況

4

在孵企業參加中國創新創業大賽(通過初審活動正式比賽資格的)或合創匯路演活動的,每增加1家得1分,最高4分。

15、在孵企業技術合同登記情況

2

在孵企業當年技術合同登記總額不低于1000萬元得2分,不低于500萬元得1分,低于500萬元不得分。

公共服務成效(10分)

16、安全生產

3

①孵化器及在孵企業安全生產,全年無安全生產事故(2分);②按時領取安全生產文件,上報安全生產總結,積極開展安全生產檢查、培訓、宣傳活動(1分);③發生重大安全生產事故的,實行一票否決。

17、配合科技部門推進雙創各項工作的情況

4

對不配合科技部門推進眾創空間各項工作的或組織不力的,評估扣1分,直至扣完5分為止。說明:此項內容采取扣分的方式。

18、統計工作

3

①配合科技部門提交統計數據真實、齊全:3分。

加分項
(5分)

19、在孵企業成為高新區瞪羚企業或者瞪羚培育企業情況

2

在孵企業每成為一家高新區瞪羚企業或瞪羚培育企業得1分,滿分2分。

20、舉辦國際化大型活動情況

3

舉辦一場具有國際影響力的大型雙創活動,得3分


總   分

100



合肥高新區眾創空間績效考核指標

分類

評估內容

分值

評 估 標 準

基礎服務能力(10分)

1、可自主支配的創業服務場地

3

①場地面積2000㎡以上:3分;②500-2000㎡:1-2分;③500㎡以下0分。

2、固定資產投入(含寬帶、開源軟硬件、裝配工具、儀器設備、場地裝修等)

3

①固定資產投入300萬元以上:3分;②300萬元以下:0-2分。

3、運營管理團隊

2

①機構設置合理且管理人員中具有本科以上學歷的占50%以上(1分);②接受孵化器專業培訓的人員比例達30%以上(1分)。

4、展廳及路演大廳建設情況

2

①建有展廳得1分;②建有項目路演大廳得1分。

孵化服務能力(45分)

5、投融資服務能力

25

①建立自有孵化(種子)資金(不低于100萬),5分;②孵化(種子)資金每投資1家在孵企業(投資額不少于20萬元)得4分;③在孵企業獲得專業創投機構或上市公司股權投資的(投資額不少于50萬元),每家得5分;④在孵企業獲得高新區雙創金融產品資助的,每家得4分(金融產品詳見合創匯官網金融超市板塊)。(②+③+④≤20分)。

6、創新創業活動

6

①每舉辦1場“合創匯”系列活動得2分,最高得4分;②每舉辦1場雙創活動得0.5分,最高得2分。

7、創業導師

10

①聘請創業導師,≥10名導師得5分,<10名導師得0-4分;②導師服務單一企業案例(1對1或多對1專項輔導),每個企業案例得1分,最高5分。

8、媒體宣傳

4

積極宣傳孵化器及孵化企業自身建設、科技成果、創業活動等相關信息,以高新區管委會官網、合肥高新區發布公眾號、合肥高新科技公眾號、合創匯網站及微信公眾號上的宣傳稿為依據,每篇加1分,滿分4分。

孵化服務成效(30分)

9、眾創空間內注冊辦公的企業數

15

①≥15家:15分;②≥10家:10-14分;③<10家:0-9分。

10、眾創空間內當年新增企業數

5

①≥8家:5分;②≥5家:3-4分;③≤4家:0-2分。

11、當年在孵企業知識產權情況

6

①當年在孵企業知識產權授權數,3件以上得2分;3件以下得0-2分;②當年在孵企業知識產權申請數,20件以上得4分;20件以下得0-4分。注:其中發明專利(含國防專利)、植物新品種、國家級農作物品種、國家新藥、國家一級中藥保護品種、集成電路布圖設計專有權1件按6件計算(外觀專利不算)。

12、在孵企業參加當年中國創新創業大賽或合創匯路演活動情況

4

在孵企業參加中國創新創業大賽(通過初審活動正式比賽資格的)或合創匯路演活動的,每增加1家得1分,最高4分。

公共服務成效(10分)

13、安全生產

3

①孵化器及在孵企業安全生產,全年無安全生產事故(2分);②按時領取安全生產文件,上報安全生產總結,積極開展安全生產檢查、培訓、宣傳活動(1分);③發生重大安全生產事故的,實行一票否決。

14、配合科技部門推進雙創各項工作的情況

4

對不配合科技部門推進眾創空間各項工作的或組織不力的,評估扣1分,直至扣完5分為止。說明:此項內容采取扣分的方式。

15、統計工作

3

①配合科技部門提交統計數據真實、齊全:3分。

加分項
(5分)

16、在孵企業成為高新區瞪羚企業或者瞪羚培育企業情況

2

在孵企業每成為一家高新區瞪羚企業或瞪羚培育企業得1分,滿分2分。

17、舉辦國際化大型活動情況

3

舉辦一場具有國際影響力的大型雙創活動,得3分


總   分

100